公安部根据《保安服务管理条例》规定，部署加快推进公安机关开办保安企业脱钩改制工作，实现管办分离、政企分开，这对维护保安服务市场公平竞争，最终推动保安服务资源合理配置、自由流通，促进保安服务业的快速发展，具有重要意义。但是，管办分离、政企分开，打破了原有的保安服务市场格局，保安服务市场将完全实现自由竞争，这势必使保安监管任务变得繁重复杂。作为监管部门，如何适应这一变化后的新形势，切实担当起监管责任，履行好监管职责，维护保安服务市场自由、公平竞争秩序，促进保安服务业健康发展，是摆在保安监管部门面前的一项主要任务。笔者认为只有抓住机遇，迎接挑战，才能适应形势，开创保安监管工作的新局面。

一、切实提高对加强保安监管工作重要性、必要性的认识。这是做好新时期保安监管工作的思想基础。

一要充分认识加强保安监管工作，促进保安服务业发展是增加社会就业、转变经济增长方式的客观需要。保安服务业是劳动密集型行业，就业门槛低，吸纳就业能力强，保安服务业发展了，对增加社会就业，缓解当前我国日益严峻的就业压力，意义重大。保安服务业也是技术型、环保型服务行业，涉及面广，产业链长，关联技术领域多，大力发展保安服务业，有利于转变经济增长方式，完善经济结构，拉动相关技术进步，有利于促进经济社会的可持续发展。

二要充分认识加强保安监管工作，促进保安服务业发展是贯彻《条例》的必然要求。《条例》是规范保安服务业发展和管理的基本法规，对保安服务许可、备案、考试发证、监督检查和案件查处，特别是对培育完善保安服务市场提出了明确要求，要贯彻落实这些规定，必须依法改革保安服务监管体制，加强保安服务管理，规范保安服务业发展。

三要充分认识加强保安监管工作，促进保安服务业发展是社会管理创新的基础工程之一。加强和创新社会管理是全面贯彻党的十八大精神，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会充满活力与和谐稳定的客观要求和战略措施，保安服务业是为社会提供安全防范服务的特殊行业，是新时期贯彻党的群众路线，开展群防群治工作的新形式和重要载体，具有社会接触面宽、信息渠道广、队伍人数多、技术先进和专业化的优势。

二、加快推进公安机关保安企业脱钩改制工作。这是保安服务业实现政企分开、管办分离的前提。

一要态度坚决。各级公安机关要彻底打消“等、靠、躲、拖”的消极思想，将保安企业脱钩改制工作摆上重要议事日程，加强组织领导，加大工作力度，严格按照公安部的部署要求，认真制定保安服务公司脱钩改制工作实施方案，加快推进脱钩改制工作，真正做到资产与人员“双脱钩”。实现公安机关从“办保安”到“管保安”的彻底转变。因此，浙江省成立了由省委常委、公安厅长刘力伟任组长，省公安厅党委委员、副厅长凌秋来任副组长，省公安厅政治部、纪委监察、警务督察、警务保障、审计、治安、法制等相关部门负责人组成的全省公安机关保安服务公司脱钩改制工作领导小组，并明确各市、县（市、区）公安局一把手作为第一责任人，对脱钩改制工作负总责，下定决心，克服困难，迅速全面推进保安服务公司脱钩改制工作。

二要积极稳妥。脱钩改制是一项十分复杂的工作，各级公安机关要积极主动向当地党委、政府汇报，密切与发改、国资以及财政等部门的合作，按照科学论证、积极稳妥、加快推进的原则实施。要正确处理好脱钩改制与稳定发展的关系，妥善安置企业职工，依法维护保安员和客户的合法权益，防止发生企业经营混乱等问题。

三、转变观念，鼓励和扶持保安服务业发展。这是《条例》赋予公安机关的重要职责。

一要加大对保安服务业的政策扶持力度。各级公安机关要争取各级党委、政府把保安服务业作为完善社会安全保障体系、扩大就业、转变经济增长方式和提高社会整体防范能力的战略性新兴产业，纳入当地国民经济和社会发展规划。从财税、信贷、资本、教育培训、优抚等方面制定优惠政策，为发展保安服务业创造良好的宏观环境。

二要培育完善的保安服务市场。尊重保安服务行业发展规律，积极发挥市场配置资源的基础作用，促进保安服务产品和要素的合理流动，创造有利于优秀保安服务企业和人才成长的市场环境，逐步建立市场调节作用，充分发挥企业经营规范有序和政府监管高效有力的新机制。全面引进竞争机制，打破行政区划限制，禁止行业垄断和地区封锁。规范和完善市场准入、规范服务和查处退出机制，积极培育和维护统一、规范、竞争、有序和公正、高效的保安服务市场秩序。培育和引导保安服务市场需求，支持市场拓展和服务、技术创新，完善保安服务、技术标准体系，积极优化保安服务业发展的市场环境。

三要进一步推动保安服务企业的发展和结构调整。推行投资主体多元化，鼓励社会资本投资保安服务业，发展国有资本和民营资本共同参股的混合所有制保安服务企业。鼓励保安企业围绕客户需求和公共安全、国家安全的需要，走科技兴业、管理强业之路。支持有条件的保安服务企业通过兼并、收购、联合和控股、参股等方式，进一步壮大实力，积极发展主业突出、服务理念和技术先进、市场竞争力强的保安企业集团，形成集约规模优势，建立一批品牌保安服务企业。加快推进专业化协作和产业集群发展，鼓励中小型保安服务企业从事专业化和特色经营服务，走“专精特新”和协作配套发展的道路。

四要大力扶持保安服务产业体系的建设发展。鼓励发展以人防为基础，以报警监控运营等安全技术防范、安全风险评估服务为引领的保安服务业务，走人防、技防相结合的道路。积极促进从要素驱动向创新驱动的转变，鼓励运用电子商务、信用保险、物联网等技术，创新营销服务和商业模式，大力拓展保安服务领域。充分利用国家和社会科技资源，推动新型保安服务项目、服务技术和产品的开发、应用，加强知识产权保护，培育、推动保安人防、技防、物防和安全防范咨询、安全风险评估、教育培训等相关产业链的形成，努力形成结构合理、服务项目多样、技术先进、防范严密的保安服务产业体系。

五要积极推动社会安全防范产业化，充分发挥保安社会安全防范主力军的作用。积极探索市场经济条件下专门机关与群众路线相结合，维护社会治安、保障公共安全的新思路、新途径，把保安服务作为专群结合的重要载体，纳入社会治安防控体系建设和社区警务战略之中，推动社会安全防范与服务的专业化、产业化，夯实社会治安工作的社会、技术基础。积极推进各类从事安全防范人员向保安队伍的转化，规范和加强群防群治力量建设。建立社会公共安全规范专业化、市场化机制。加强单位自行招用保安员特别是治安保卫重点单位内部保安力量和安全技术防范设施建设，切实做好单位内部特别是重要部位的安全防范工作，提高社会整体防控能力。

四、进一步加强保安服务业的公共服务。这是保安监管工作的一项服务职能。

一要大力推进公共服务体系建设。加强对保安服务业发展动态的检测和分析，积极向社会公布有关产业政策、发展规划、投资重点、市场需求和新技术、新产品等方面信息。积极推进保安服务业公共服务平台建设，建立健全保安服务规范、服务评价和激励机制，调动和优化配置公共服务资源，增强政策咨询、技术创新、知识产权、投资融资、管理诊断、人才培训、市场开拓、财务指导、市场动态、信息化服务等各类服务功能，努力为社会各界特别是为保安从业单位提供优质优惠的服务。省、设区的市公安机关要建立保安服务业公共服务示范平台。

二要指导保安服务企业提升经营管理水平。实施保安服务企业管理提升计划，重点帮助中小型保安服务企业加强服务、营销等管理，建立健全安全、用工、财务、劳动保护和社会保障等责任制度。加强服务质量诚信体系建设，开展服务质量承诺活动，指导保安服务企业建立健全质量管理体系。加强保安服务企业风险管理制度建设，指导保安服务企业规范企业内外部风险控制和管理。加强内部机构建没，指导完善法人治理结构为核心的企业组织制度，健全党、工会和共青团组织，活跃企业文化，构建和谐的劳动关系。

三要加强保安人才队伍建设。依法统一保安员考试发证和招录标准，严格持证上岗制度。认真贯彻《保安员国家职业标准（试行）》，加快实施保安职业分类分级管理制度。引进和建立保安职业经理人测评和推荐制度，加快保安经营管理人才职业化、市场化进程，尽快培养一批社会责任意识强、精通保安业务、善于经营管理的保安职业经理队伍。充分运用国家有关政策，整合社会资源，创新培训方式，加强保安从业人员培训，形成政府引导、社会支持和企业自主相结合的培训机制。依法落实社会保障措施，维护保安员合法权益，对保安员因公伤亡的，要依照国家有关规定兑现优抚待遇。积极开展保安服务企业和保安员评优表彰活动，大力宣传表彰在服务经济社会发展、服务群众和服务社会治安工作中做出突出贡献的先进保安集体和个人，在全社会形成尊重保安职业、关爱保安员、支持保安服务业发展的良好氛围。

四要加强保安服务和技术创新的服务。加强对企业保安服务和技术创新活动的支持，积极建立反映保安服务行业特点的服务平台，推进保安服务企业的信息化建设。积极培育保安服务、技术市场，引导和支持科研院所、高等院校和保安服务企业开展多种形式的产学研联合，促进科技成果的转化和技术转让。建立保安服务业发展研究基金，鼓励和支持保安服务理论和技术研讨交流，积极搭建促进保安服务业发展的理论和实务、技术交流平台。

五、规范和加强保安服务监管。这是公安机关履行好监管职责的根本。

一要加强保安监管机构和力量建设。各级公安机关要设立与本地保安服务业发展和监管工作任务相适应的保安监管机构，充实监管力量。原则上，各级公安机关应没立保安监管机构，根据保安监管工作需要配备监管力量；派出所要配备专职或兼职保安监管民警，落实日常监管工作措施。公安机关现有保安服务公司脱钩改制后，原有编制一律充实到保安监管机构或监管岗位。要加强保安监管民警法律法规、发展政策等的教育培训，提高保安监管队伍整体素质和执法水平。

二要健全完善保安服务监管制度。全面贯彻《条例》和有关法律法规要求，加快制定完善保安员持证上岗、保安守护押运、安全技术防范、安全风险评估和保安员装备配备、教育培训、保安员职业标准及保安服务企业资质评定、武装押运规划布局等监管制度，建立健全保安服务行业质量、技术标准体系。加强有关保安服务的法制宣传教育，督促落实保安服务企业法规、标准，不断增强保安从业单位及其从业人员的法律意识，促进保安服务业健康发展。

三要规范保安服务监管活动。进一步规范许可、备案、考试发证、市场监督、案件查处等监管行为，开展经常性检查，提高监管水平。加强对保安从业单位依法开展保安服务、执行劳动合同、劳动保护和社会保险等法律、法规、政策的监督检查，规范保安服务行为。依法指导保安从业单位建立健全保安服务管理、岗位责任、保安员管理制度和紧急情况应急预案。加快保安监管信息化建设，发挥社会监督作用和服务功能。积极推行保安服务企业分类分级管理，建立和完善企业资质评定和年审机制，引导保安服务业的健康发展。

四要严肃查处保安从业单位及其从业人员的违法违纪行为。加强对保安服务市场的日常检查，认真受理群众和客户单位的举报投诉，及时查处扰乱保安服务市场秩序，侵害公民、法人和其他组织合法权益的违法保安服务行为。坚决依法查处未经许可，擅自从事保安服务和保安培训，或以劳动派遣、挂靠、加盟等形式变相从事保安服务的行为。严肃查处国家机关及其工作人员充当非法保安企业保护伞的行为，严厉打击保安从业单位及其从业人员的违法犯罪活动，坚决防止形成黑恶势力，切实维护保安服务市场正常秩序。

六、大力加强保安服务行业协会建设。这是做好保安监管工作的重要辅助力量。

一要加强保安行业协会建设。认真贯彻国家有关法规、政策规定，按照市场化、专业化发展方向和政会分开、统筹协凋的原则，大力加强保安行业协会建设，弥补政府监管能力相对有限和市场自行调节的不足，推动保安服务业健康有序发展。各省（市、自治区）和各设区市都要设立保安行业协会，保安服务业发达的县（市）也要设立保安行业协会，建立健全上下联通、规范运作的保安行业协会组织体系。

二要积极开展行业自律活动：保安行业协会要大力发展各类会员，围绕规范行为、反映诉求和维护权益的总要求，积极开展行业自律活动，切实提高协会的行业影响力和凝聚力。要分类制定保安服务标准，出台保安服务标准合同，指导规范保安服务行为，提高保安服务质量。公安机关要支持保安行业协会开展行业自律活动，健全配套的行政管理措施，逐步建立行政执法与行业自律柏结合的保安服务市场监管体制、、

三要大力发展保安行业中介服务。保安行业协会要牢固树立服务理念，充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，积极当好公安机关的参某助手，及时搜集掌握国内外保安行业发展动态，分析、发布行业信息，积极提供法律政策、安全技术、企业管理、市场等咨询服务。组织开展人才、技术、管理、法规等培训活动，帮助企业提高素质、创新发展模式。开展保安理论、技术研讨交流活动，推动保安服务和技术创新。根据市场和行业发展需要，组织参加各类相关的交易会、博览会，为企业开拓市场创造条件。加强境外企业和人员的安保问题研究，引进发达国家和地区的先进经营管理理念、运行机制及技术、人才，提升保安服务业的整体水平。

公安部根据《保安服务管理条例》规定，部署加快推进公安机关开办保安企业脱钩改制工作，实现管办分离、政企分开，这对维护保安服务市场公平竞争，最终推动保安服务资源合理配置、自由流通，促进保安服务业的快速发展，具有重要意义。但是，管办分离、政企分开，打破了原有的保安服务市场格局，保安服务市场将完全实现自由竞争，这势必使保安监管任务变得繁重复杂。作为监管部门，如何适应这一变化后的新形势，切实担当起监管责任，履行好监管职责，维护保安服务市场自由、公平竞争秩序，促进保安服务业健康发展，是摆在保安监管部门面前的一项主要任务。笔者认为只有抓住机遇，迎接挑战，才能适应形势，开创保安监管工作的新局面。

一、切实提高对加强保安监管工作重要性、必要性的认识。这是做好新时期保安监管工作的思想基础。

一要充分认识加强保安监管工作，促进保安服务业发展是增加社会就业、转变经济增长方式的客观需要。保安服务业是劳动密集型行业，就业门槛低，吸纳就业能力强，保安服务业发展了，对增加社会就业，缓解当前我国日益严峻的就业压力，意义重大。保安服务业也是技术型、环保型服务行业，涉及面广，产业链长，关联技术领域多，大力发展保安服务业，有利于转变经济增长方式，完善经济结构，拉动相关技术进步，有利于促进经济社会的可持续发展。

二要充分认识加强保安监管工作，促进保安服务业发展是贯彻《条例》的必然要求。《条例》是规范保安服务业发展和管理的基本法规，对保安服务许可、备案、考试发证、监督检查和案件查处，特别是对培育完善保安服务市场提出了明确要求，要贯彻落实这些规定，必须依法改革保安服务监管体制，加强保安服务管理，规范保安服务业发展。

三要充分认识加强保安监管工作，促进保安服务业发展是社会管理创新的基础工程之一。加强和创新社会管理是全面贯彻党的十八大精神，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会充满活力与和谐稳定的客观要求和战略措施，保安服务业是为社会提供安全防范服务的特殊行业，是新时期贯彻党的群众路线，开展群防群治工作的新形式和重要载体，具有社会接触面宽、信息渠道广、队伍人数多、技术先进和专业化的优势。

二、加快推进公安机关保安企业脱钩改制工作。这是保安服务业实现政企分开、管办分离的前提。

一要态度坚决。各级公安机关要彻底打消“等、靠、躲、拖”的消极思想，将保安企业脱钩改制工作摆上重要议事日程，加强组织领导，加大工作力度，严格按照公安部的部署要求，认真制定保安服务公司脱钩改制工作实施方案，加快推进脱钩改制工作，真正做到资产与人员“双脱钩”。实现公安机关从“办保安”到“管保安”的彻底转变。因此，浙江省成立了由省委常委、公安厅长刘力伟任组长，省公安厅党委委员、副厅长凌秋来任副组长，省公安厅政治部、纪委监察、警务督察、警务保障、审计、治安、法制等相关部门负责人组成的全省公安机关保安服务公司脱钩改制工作领导小组，并明确各市、县（市、区）公安局一把手作为第一责任人，对脱钩改制工作负总责，下定决心，克服困难，迅速全面推进保安服务公司脱钩改制工作。

二要积极稳妥。脱钩改制是一项十分复杂的工作，各级公安机关要积极主动向当地党委、政府汇报，密切与发改、国资以及财政等部门的合作，按照科学论证、积极稳妥、加快推进的原则实施。要正确处理好脱钩改制与稳定发展的关系，妥善安置企业职工，依法维护保安员和客户的合法权益，防止发生企业经营混乱等问题。

三、转变观念，鼓励和扶持保安服务业发展。这是《条例》赋予公安机关的重要职责。

一要加大对保安服务业的政策扶持力度。各级公安机关要争取各级党委、政府把保安服务业作为完善社会安全保障体系、扩大就业、转变经济增长方式和提高社会整体防范能力的战略性新兴产业，纳入当地国民经济和社会发展规划。从财税、信贷、资本、教育培训、优抚等方面制定优惠政策，为发展保安服务业创造良好的宏观环境。

二要培育完善的保安服务市场。尊重保安服务行业发展规律，积极发挥市场配置资源的基础作用，促进保安服务产品和要素的合理流动，创造有利于优秀保安服务企业和人才成长的市场环境，逐步建立市场调节作用，充分发挥企业经营规范有序和政府监管高效有力的新机制。全面引进竞争机制，打破行政区划限制，禁止行业垄断和地区封锁。规范和完善市场准入、规范服务和查处退出机制，积极培育和维护统一、规范、竞争、有序和公正、高效的保安服务市场秩序。培育和引导保安服务市场需求，支持市场拓展和服务、技术创新，完善保安服务、技术标准体系，积极优化保安服务业发展的市场环境。

三要进一步推动保安服务企业的发展和结构调整。推行投资主体多元化，鼓励社会资本投资保安服务业，发展国有资本和民营资本共同参股的混合所有制保安服务企业。鼓励保安企业围绕客户需求和公共安全、国家安全的需要，走科技兴业、管理强业之路。支持有条件的保安服务企业通过兼并、收购、联合和控股、参股等方式，进一步壮大实力，积极发展主业突出、服务理念和技术先进、市场竞争力强的保安企业集团，形成集约规模优势，建立一批品牌保安服务企业。加快推进专业化协作和产业集群发展，鼓励中小型保安服务企业从事专业化和特色经营服务，走“专精特新”和协作配套发展的道路。

四要大力扶持保安服务产业体系的建设发展。鼓励发展以人防为基础，以报警监控运营等安全技术防范、安全风险评估服务为引领的保安服务业务，走人防、技防相结合的道路。积极促进从要素驱动向创新驱动的转变，鼓励运用电子商务、信用保险、物联网等技术，创新营销服务和商业模式，大力拓展保安服务领域。充分利用国家和社会科技资源，推动新型保安服务项目、服务技术和产品的开发、应用，加强知识产权保护，培育、推动保安人防、技防、物防和安全防范咨询、安全风险评估、教育培训等相关产业链的形成，努力形成结构合理、服务项目多样、技术先进、防范严密的保安服务产业体系。

五要积极推动社会安全防范产业化，充分发挥保安社会安全防范主力军的作用。积极探索市场经济条件下专门机关与群众路线相结合，维护社会治安、保障公共安全的新思路、新途径，把保安服务作为专群结合的重要载体，纳入社会治安防控体系建设和社区警务战略之中，推动社会安全防范与服务的专业化、产业化，夯实社会治安工作的社会、技术基础。积极推进各类从事安全防范人员向保安队伍的转化，规范和加强群防群治力量建设。建立社会公共安全规范专业化、市场化机制。加强单位自行招用保安员特别是治安保卫重点单位内部保安力量和安全技术防范设施建设，切实做好单位内部特别是重要部位的安全防范工作，提高社会整体防控能力。

四、进一步加强保安服务业的公共服务。这是保安监管工作的一项服务职能。

一要大力推进公共服务体系建设。加强对保安服务业发展动态的检测和分析，积极向社会公布有关产业政策、发展规划、投资重点、市场需求和新技术、新产品等方面信息。积极推进保安服务业公共服务平台建设，建立健全保安服务规范、服务评价和激励机制，调动和优化配置公共服务资源，增强政策咨询、技术创新、知识产权、投资融资、管理诊断、人才培训、市场开拓、财务指导、市场动态、信息化服务等各类服务功能，努力为社会各界特别是为保安从业单位提供优质优惠的服务。省、设区的市公安机关要建立保安服务业公共服务示范平台。

二要指导保安服务企业提升经营管理水平。实施保安服务企业管理提升计划，重点帮助中小型保安服务企业加强服务、营销等管理，建立健全安全、用工、财务、劳动保护和社会保障等责任制度。加强服务质量诚信体系建设，开展服务质量承诺活动，指导保安服务企业建立健全质量管理体系。加强保安服务企业风险管理制度建设，指导保安服务企业规范企业内外部风险控制和管理。加强内部机构建没，指导完善法人治理结构为核心的企业组织制度，健全党、工会和共青团组织，活跃企业文化，构建和谐的劳动关系。

三要加强保安人才队伍建设。依法统一保安员考试发证和招录标准，严格持证上岗制度。认真贯彻《保安员国家职业标准（试行）》，加快实施保安职业分类分级管理制度。引进和建立保安职业经理人测评和推荐制度，加快保安经营管理人才职业化、市场化进程，尽快培养一批社会责任意识强、精通保安业务、善于经营管理的保安职业经理队伍。充分运用国家有关政策，整合社会资源，创新培训方式，加强保安从业人员培训，形成政府引导、社会支持和企业自主相结合的培训机制。依法落实社会保障措施，维护保安员合法权益，对保安员因公伤亡的，要依照国家有关规定兑现优抚待遇。积极开展保安服务企业和保安员评优表彰活动，大力宣传表彰在服务经济社会发展、服务群众和服务社会治安工作中做出突出贡献的先进保安集体和个人，在全社会形成尊重保安职业、关爱保安员、支持保安服务业发展的良好氛围。

四要加强保安服务和技术创新的服务。加强对企业保安服务和技术创新活动的支持，积极建立反映保安服务行业特点的服务平台，推进保安服务企业的信息化建设。积极培育保安服务、技术市场，引导和支持科研院所、高等院校和保安服务企业开展多种形式的产学研联合，促进科技成果的转化和技术转让。建立保安服务业发展研究基金，鼓励和支持保安服务理论和技术研讨交流，积极搭建促进保安服务业发展的理论和实务、技术交流平台。

五、规范和加强保安服务监管。这是公安机关履行好监管职责的根本。

一要加强保安监管机构和力量建设。各级公安机关要设立与本地保安服务业发展和监管工作任务相适应的保安监管机构，充实监管力量。原则上，各级公安机关应没立保安监管机构，根据保安监管工作需要配备监管力量；派出所要配备专职或兼职保安监管民警，落实日常监管工作措施。公安机关现有保安服务公司脱钩改制后，原有编制一律充实到保安监管机构或监管岗位。要加强保安监管民警法律法规、发展政策等的教育培训，提高保安监管队伍整体素质和执法水平。

二要健全完善保安服务监管制度。全面贯彻《条例》和有关法律法规要求，加快制定完善保安员持证上岗、保安守护押运、安全技术防范、安全风险评估和保安员装备配备、教育培训、保安员职业标准及保安服务企业资质评定、武装押运规划布局等监管制度，建立健全保安服务行业质量、技术标准体系。加强有关保安服务的法制宣传教育，督促落实保安服务企业法规、标准，不断增强保安从业单位及其从业人员的法律意识，促进保安服务业健康发展。

三要规范保安服务监管活动。进一步规范许可、备案、考试发证、市场监督、案件查处等监管行为，开展经常性检查，提高监管水平。加强对保安从业单位依法开展保安服务、执行劳动合同、劳动保护和社会保险等法律、法规、政策的监督检查，规范保安服务行为。依法指导保安从业单位建立健全保安服务管理、岗位责任、保安员管理制度和紧急情况应急预案。加快保安监管信息化建设，发挥社会监督作用和服务功能。积极推行保安服务企业分类分级管理，建立和完善企业资质评定和年审机制，引导保安服务业的健康发展。

四要严肃查处保安从业单位及其从业人员的违法违纪行为。加强对保安服务市场的日常检查，认真受理群众和客户单位的举报投诉，及时查处扰乱保安服务市场秩序，侵害公民、法人和其他组织合法权益的违法保安服务行为。坚决依法查处未经许可，擅自从事保安服务和保安培训，或以劳动派遣、挂靠、加盟等形式变相从事保安服务的行为。严肃查处国家机关及其工作人员充当非法保安企业保护伞的行为，严厉打击保安从业单位及其从业人员的违法犯罪活动，坚决防止形成黑恶势力，切实维护保安服务市场正常秩序。

六、大力加强保安服务行业协会建设。这是做好保安监管工作的重要辅助力量。

一要加强保安行业协会建设。认真贯彻国家有关法规、政策规定，按照市场化、专业化发展方向和政会分开、统筹协凋的原则，大力加强保安行业协会建设，弥补政府监管能力相对有限和市场自行调节的不足，推动保安服务业健康有序发展。各省（市、自治区）和各设区市都要设立保安行业协会，保安服务业发达的县（市）也要设立保安行业协会，建立健全上下联通、规范运作的保安行业协会组织体系。

二要积极开展行业自律活动：保安行业协会要大力发展各类会员，围绕规范行为、反映诉求和维护权益的总要求，积极开展行业自律活动，切实提高协会的行业影响力和凝聚力。要分类制定保安服务标准，出台保安服务标准合同，指导规范保安服务行为，提高保安服务质量。公安机关要支持保安行业协会开展行业自律活动，健全配套的行政管理措施，逐步建立行政执法与行业自律柏结合的保安服务市场监管体制、、

三要大力发展保安行业中介服务。保安行业协会要牢固树立服务理念，充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，积极当好公安机关的参某助手，及时搜集掌握国内外保安行业发展动态，分析、发布行业信息，积极提供法律政策、安全技术、企业管理、市场等咨询服务。组织开展人才、技术、管理、法规等培训活动，帮助企业提高素质、创新发展模式。开展保安理论、技术研讨交流活动，推动保安服务和技术创新。根据市场和行业发展需要，组织参加各类相关的交易会、博览会，为企业开拓市场创造条件。加强境外企业和人员的安保问题研究，引进发达国家和地区的先进经营管理理念、运行机制及技术、人才，提升保安服务业的整体水平。